原标题 美媒:保护海外利益中国将使用多样化非军事力量

美国《国家利益》杂志网站4月7日文章,原题:保护海外利益,中国将使用多样化的军事、非军事力量 深入全球经济支撑了中国经济的飞速崛起。但是,随着参与国际贸易和投资的增多,风险也随之加大。

据中国当局统计,该国已有2万多家企业在海外发展业务,每年出境公民人数更是超过1亿人次。遥远国度的危险威胁着中国经济现在所依赖的市场、资源和投资。北京努力应对本国经济日益受到外部力量冲击的现实之际,专家们也在讨论解放军如何保护中国的海外利益。有评论家猜测称,中国可能会打造一支类似美国那样拥有全球投送能力的远征军。也有人提出中国经济减速,本身的安全形势需求复杂,因而不可能像美国那样。此类讨论的前提往往是以美军作为远征军原型并与解放军作比较。而这样的比较并不具备参考性。

首先,美军发展远征能力是在二战后全球同盟网络的基础上,这显然是中国所不具备的。同盟关系推动和增加了对美国海外强大驻军的需求。而中国并没有这样的需求。

其次,二战后的美国有个强劲的对手苏联。在世界各地驻扎庞大军队,能够在全球进行重大作战,一定程度上也是为了对付地缘政治对手。而对中国来说,其海外利益的威胁主要是非传统的,比如恐怖主义、别国内乱和海盗。

再次,美国建立强大的远征军是在周边非常安全的时期。相比之下,中国把主要军力部署于边境附近,为的是提防与其关系不睦的邻国。随着中国经济减速、人口老龄化及对社会服务需求的增加,向海外部署更强军力的愿望很可能与其他紧要的支出项目产生矛盾。在这些现实的驱使下,中国不能像美国那样向海外派出庞大的军队,也尽量减少海外军事行动的支出。

此外,中国的政治制度、传统和地缘政治形势不同,这意味着非解放军实体会在推进国家海外安全方面发挥重要角色。例如,中国的国家安全法要求民用实体在需要时支持国防。因此,中国保护本国海外利益的办法很可能是解放军、武警、民间承包商和中国重大资产所在东道国提供的当地安全部队的混合。国有企业也将在提供港口和基地及后勤保障等方面发挥重要作用。这些力量许多可能承担针对性的任务,可能偶尔也会彼此配合。此类做法在很大程度上反映了中国管控其周边威胁的方式。这种方式让北京能利用非解放军力量捍卫国家利益,从而将战争风险降至最低。

今后,美国军官可能会看到中国利用广泛的军事和非军事力量推进其安全利益。加深对中国鲜明的保护海外利益做法的了解,或许有助于美国规划者预知与中国可能会有的协作与竞争领域。(作者蒂莫西·R·希斯,向阳译)

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